Documenten

Hoofdlijnen

	Oftewel, zoals de Eerste Kamer ons meldt (met cursief commentaar van mij): Medezeggenschap blijft een zaak van personeel, ouders en leerlingen gezamenlijk. Er is uiteindelijk niet gekozen voor een gescheiden medezeggenschap, zoals de ondernemingsraad. Binnen het VO en het voortgezet speciaal onderwijs (VSO) krijgen de leerlingen een eigen leerlinggeleding. De geleding van personeel is in aantal gelijk aan de geleding van ouders en leerlingen gezamenlijk; Een onderneming geeft zijn klanten geen medezeggenschap, maar een school is geen onderneming (of zeker niet alleen)  en leerlingen en ouders zijn meer dan alleen klanten, maar ook participanten. Citaat: 'Alle bij de school betrokkenen'
-	Naast een pakket van gezamenlijke medezeggenschapsbevoegdheden wordt voor geledingen (personeel, ouders en leerlingen) een reeks van zelfstandige instemmingsbevoegdheden geïntroduceerd, zoals bij arbeidsvoorwaarden, de hoogte van de ouderbijdrage en het leerlingenstatuut; M.a.w. de oudergeleding heeft in het algemeen géén instemmingsrecht meer bij zaken die alleen het personeel aangaan, zoals arbeidsvoorwaarden etc. en de personeelsgeleding  niet meer bij zaken welke uitsluitend de ouders aangaan.
-	Indien twee derde van de leden van de medezeggenschapsraad (MR) dat wenst, worden de besprekingen over schoolaangelegenheden gevoerd door middel van overleg met elke geleding afzonderlijk; een MR kan zijn verantwoordelijkheden aan één betreffende geleding delegeren, maar wél moet de andere geleding volledig op de hoogte worden gebracht van het overleg met de andere geleding!
-	De huidige mogelijkheid op godsdienstige of levensbeschouwelijke gronden een ontheffing te krijgen van de wetgeving, komt te vervallen. Iedere school moet voldoen aan de voorgestelde basisstructuur; Oftewel, elke school moet een MR hebben, maar zie ook beneden
-	De Gemeenschappelijke MedezeggenschapsRaad (GMR) op bovenschools niveau is niet langer afhankelijk van de MR op schoolniveau voor de overdracht van onderwerpen; We hebben dus eigenlijk te maken met een afzonderlijke MR op bovenschools nivo.
-	Een lid van de GMR hoeft niet gelijktijdig lid te zijn van de MR. Wel moeten GMR-leden een band met de school hebben (als ouder, leerling of personeelslid). De MR maakt uit wie hij als vertegenwoordiger stuurt; Het oude 'dubbele werk' van een GMR lid vervalt dus als men dat liever heeft. Er geldt nu een 'getrapte' verkiezing: De MR leden kiezen GMR leden, eventueel uit hun midden, maar dat hoeft niet.
-	Om tegemoet te komen aan enkele geuite bezwaren is in het wetsvoorstel opgenomen dat, met twee derde steun van de (G)MR, onder bepaalde voorwaarden de instemmingsbevoegdheden van de (G)MR onder het adviesrecht kunnen worden gebracht. Oftewel, een MR kan een deel van zijn rechten opgeven bij een tweederde meerderheid. Dit kan natuurlijk wél de besluitvorming versnellen, en geeft scholen van m.n. bevindelijke signatuur wat meer van de oude bevoegdheden terug als de MR daarmee instemt. Bij een volgende MR verkiezing kan dat natuurlijk al worden teruggedraaid...

Status van de wet 

Inbreng nader voorlopig verslag: 31 oktober 2006.

En verder: in de nieuwe wet 

• heeft een MR van een school minstens vier leden, de helft oudergeleding en de helft personeelsgeleding, de maxima komen in de nieuwe wet niet meer voor, dus een school van 1500 leerlingen kán met 4 leden toe, maar 30 lijkt ook toegestaan - dit wordt in het reglement geregeld.
• kan een medezeggenschapsraad (met een tweederde meerderheid) besluiten een deelraad op te richten voor een deel van een school, met uitsluitend medezegenschap voor dat deel van de school. Voor een GMR geld hetzelfde voor een deelgroep van scholen .
• bevordert de MR naar vermogen openheid en onderling overleg in de school
• brengt de MR schriftelijk verslag uit van zijn werkzaamheden aan alle bij de school betrokkenen
• waakt de MR tegen discriminatie en bevordert gelijke behandeling 
• heeft een personeelslid ontslagbescherming t.a.v. het werk in de MR, ook ruim ná beeindiging van het lidmaatschap
• vertegenwoordigt de gekozen voorzitter de MR in rechte (dus ook als zij/hij onterechte afspraken maakt!)
• MR werk is voor een personeelslid wérk, dus in werktijd (al zal een MR lid vaak ook extra inspanningen verrichten daarbuiten..)
• heeft een MR bepaalde en beperkte instemmingsrechten, maar een vrijwel onbeperkte besprekingsbevoegdheid, en kan dus het bestuur over alles formeel bevragen en adviseren
• houdt het bestuur ( 'het Bevoegd Gezag')  de MR in ieder geval schriftelijk en/of mondeling op de hoogte van:
• zijn samenstelling, de organisatie,  het managementstatuut en de hoofdlijnen
• de financiën ( begroting, berekeningen, jaarverslag, enz.) en de daarbij behorende beleidsvoornemens
• alle uitspraken van de klachtencommissie
• zijn uitgangspunten - (waarom doen we het zo)
• de arbeidsvoorwaardelijke regelingen


• en stelt het bestuur een medezeggenschapsstatuut én een medezeggenschapsreglement vast, dat wordt bekrachtigd door tweederde van de MR leden ( hoeveel leden is dus onduidelijk, als het maar even is ...)
• verdwijnen de rechten van ouderraad en andere inspraakorganen. De MR is in de nieuwe wet hét overlegorgaan. 
• maar de MR kan weer wél een themaraad instellen, waaraan zij voor een bepaald onderwerp haar bevoegdheden overdraagt (weer met een tweederde meederheid). In alle gevallen blijft de MR dus leidend / richtinggevend. 
• kan de MR een deel van zijn instemmingsbevoegdheid in adviesbevoegdheid omzetten als tweederde van de leden daarmee instemt. 
• gaat het Medezeggenschapsstatuut over hoe de MR zijn bevoegdheden heeft ingericht qua deelraden, samenstelling, informatievoorziening  tussen G(MR) en deelraden en/of themaraden, (G)MR en bevoegd gezag,  faciliteiten MR, en wie het bevoegd gezag in besprekingen vertegenwoordigt enz. Dus het wat.
• gaat het Medezeggenschapsregelement over het aantal leden, zittingsduur, verkiezing van leden, de informatievoorziening door bevoegd gezag (inhoud) , binnen welke termijn instemming of advies gegeven moet zijn, hoe anderen (ouders, personeel) verder bij het MR werk worden betrokken, geheimhouding en omgaan met geschillen. En eventueel: dat verkiezing als ouderlid afhankelijk is van instemming met de grondslag en doelstellingen van de school! Kortom het hoe.

• hebben scholen met een ontheffing of speciale toestemming op grond van art 31 van de oude wet tot 1 augustus 2009 de tijd om de zaken op orde te krijgen. Tot die tijd loopt een ontheffing door indien gewenst. Daarna moet men de MR op orde hebben.
• is er één landelijke, onafhankelijke geschillencommissie, die zaken behandelt waarbij problemen met  instemming of advies, of de inhoud van het medezeggenschapsregelement of het medezeggenschapsstatuut,  een geschil op scholen veroorzaken tussen 'bevoegd gezag' en MR. Overigens gaat de minister nog  in de memorie van antwoord uitgebreid in op de mogelijkheid van 'mediation' om geschillen vroegtijdig op te lossen vóór deze voor de commissie worden gebracht. Beroep op de uitspraak van de geschillencommissie is mogelijk bij de ondernemingskamer van het gerechtshof te Amsterdam. Deze uitspraak is altijd bindend, cassatie is niet mogelijk (in principe ook niet zinnig, want het beroep is al uitsluitend toetsing van de uitvoering van wet op het geschil in kwestie, en niet de inhoud van het geschil zelf). 
  

Links